國(guó)標(biāo)《人員密集場(chǎng)所電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南》
發(fā)布時(shí)間:
2023-01-20
作者:
湖北省消防協(xié)會(huì)
1 范圍
本文件提供了人員密集場(chǎng)所實(shí)施電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低的指導(dǎo)，包括一般原則、實(shí)施步驟、電氣安全因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)降低以及文件等。
本文件適用于人員密集場(chǎng)所的低壓電氣設(shè)備及系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T 4208-2017 外殼防護(hù)等級(jí)（IP代碼）
GB/T 4776-2017 電氣安全術(shù)語(yǔ)
GB/T 22696（所有部分） 電氣設(shè)備的安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低
GB/T 22696.2-2008 電氣設(shè)備的安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低 第2部分：風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
GB/T 22697（所有部分） 電氣設(shè)備熱表面灼傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
GB/T 24612（所有部分） 電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求
3 術(shù)語(yǔ)和定義
GB/T 4776-2017、GB/T 22696（所有部分）界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
4 概述
4.1 一般原則
本文件基于GB/T 22696（所有部分）給出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施步驟、電氣設(shè)備危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)降低措施等內(nèi)容，結(jié)合人員密集場(chǎng)所的基本特征和電氣安全風(fēng)險(xiǎn)，考慮補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
4.2 人員密集場(chǎng)所的基本特征
人員密集場(chǎng)所的基本特征包括（但不限于）：
——人員流動(dòng)大；
——人員密度大；
——人員安全認(rèn)知差異大等。
4.3 人員密集場(chǎng)所電氣安全風(fēng)險(xiǎn)
人員密集場(chǎng)所的電氣安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源包括（但不限于）：
a) 由于人員密集場(chǎng)所的基本特征，導(dǎo)致人員與電氣設(shè)備及系統(tǒng)直接或間接接觸產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，例如：
1）人員與電氣設(shè)備及系統(tǒng)的接觸比一般場(chǎng)所頻繁或總時(shí)間延長(zhǎng)；
2）人員經(jīng)常性及不確定性外力對(duì)電氣設(shè)備及系統(tǒng)的電氣結(jié)構(gòu)、機(jī)械結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生突發(fā)性沖擊等：
b）由于人員密集場(chǎng)所的基本特征，產(chǎn)生的其他風(fēng)險(xiǎn)，例如：
1）為滿(mǎn)足預(yù)期要求，導(dǎo)致電氣設(shè)備及系統(tǒng)的集中時(shí)間滿(mǎn)負(fù)荷，甚至過(guò)載使用；
5 實(shí)施步驟
本文件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低，是針對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行的電氣安全因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)降低的迭代過(guò)程，按以下步驟實(shí)施（見(jiàn)圖1）：
a）確定評(píng)估對(duì)象，即人員密集場(chǎng)所；
b）識(shí)別人員密集場(chǎng)所的電氣安全因素，對(duì)潛在危險(xiǎn)、危險(xiǎn)處境和危險(xiǎn)事件進(jìn)行分析；
c）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，包括預(yù)估發(fā)生危險(xiǎn)的概率和后果嚴(yán)重程度；
d）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
e）對(duì)于未達(dá)到可容許風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。
注：可容許風(fēng)險(xiǎn)受諸多因素影響，見(jiàn)GB/T 22696.1。
6 人員密集場(chǎng)所電氣安全因素識(shí)別
除GB/T 24612（所有部分）規(guī)定的安全因素外，根據(jù)人員密集場(chǎng)所的基本特征（見(jiàn)4.2）和電氣安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源（見(jiàn)4.3）識(shí)別安全因素，包括（但不限于）：
——根據(jù)人員密集場(chǎng)所的基本特征，宜附加考慮的因素。
6.2 識(shí)別危險(xiǎn)源
危險(xiǎn)源的識(shí)別除按GB/T 22696.2-2008中4.3的規(guī)定進(jìn)行考慮外，還宜考慮的因素包括（但不限于）：
——識(shí)別主要危險(xiǎn)源發(fā)生危害時(shí)對(duì)周邊設(shè)備、設(shè)施的影響，發(fā)生連鎖事故的可能性；
——識(shí)別主要危險(xiǎn)源發(fā)生危害時(shí)由于人員密集而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)疊加的可能性。
6.3 識(shí)別人員接觸相關(guān)的安全因素
6.3.2 可接觸的與導(dǎo)體相關(guān)的外殼
人員可接觸的與導(dǎo)體相關(guān)的外殼宜滿(mǎn)足：
可接觸外殼的溫升宜符合GB/T 22697（所有部分）的規(guī)定。
外殼防護(hù)按GB/T 4208-2017的要求，側(cè)重考慮第一位特征數(shù)字小于3的防護(hù)要求。
6.3.3 機(jī)械結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性
機(jī)械結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度宜滿(mǎn)足長(zhǎng)期且頻繁地承受機(jī)械應(yīng)力的能力。例如：
移動(dòng)式電源、電源插座等宜滿(mǎn)足：
——便攜式的配電盤(pán)和攜帶式電源配電裝置宜具有足夠額定電壓和額定電流的電源插座供電，并采用過(guò)電流裝置和附加保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)；
——公眾不接近過(guò)電流和剩余電流保護(hù)裝置、電源插座；
——提供設(shè)備接地導(dǎo)線(xiàn)連接用的裝置。
臨時(shí)用電裝置的臨時(shí)布線(xiàn)和安裝，宜防止被公眾接觸，僅在必要的時(shí)間限制內(nèi)允許使用，完成預(yù)定工程或其執(zhí)行的任務(wù)后，臨時(shí)布線(xiàn)立即拆除。宜附加考慮（但不限于）：
——支路：提供過(guò)電流和剩余電流保護(hù)，布線(xiàn)不宜有物理?yè)p傷；
——插座：宜設(shè)置接地端子，且不宜連接到多股臨時(shí)照明線(xiàn)路的同一根非接地導(dǎo)線(xiàn)上；
——斷電裝置：宜安裝斷路開(kāi)關(guān)或插頭，使所有非接地導(dǎo)體的每個(gè)臨時(shí)支路斷開(kāi)連接；
——燈具保護(hù)：所有通用照明裝置的光源宜有保護(hù)罩保護(hù)，防止意外接觸或漏電；
——防止意外損傷：軟線(xiàn)和電纜宜防止意外損傷，避免尖銳的棱角和凸出；當(dāng)穿越易受機(jī)械損傷場(chǎng)所時(shí)，宜提供保護(hù)防止損傷；
——電纜組件、軟線(xiàn)和電纜宜間隔支撐避免物理?yè)p傷。
6.4 附加考慮的安全因素
6.4.1 固定導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）連接點(diǎn)
固定導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）連接點(diǎn)包括（但不限于）：
——由導(dǎo)體、導(dǎo)線(xiàn)（電纜線(xiàn)芯）和螺釘連接的連接點(diǎn)；
——由導(dǎo)線(xiàn)（電纜線(xiàn)芯）、導(dǎo)線(xiàn)（電纜線(xiàn)芯）和螺釘連接的連接點(diǎn)；
——由導(dǎo)線(xiàn)（電纜線(xiàn)芯）和導(dǎo)線(xiàn)（電纜線(xiàn)芯）鉸接的連接點(diǎn)。
6.4.2 活動(dòng)導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）連接點(diǎn)
活動(dòng)導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）連接點(diǎn)包括（但不限于）：
——由連接導(dǎo)線(xiàn)的插片與導(dǎo)體連接的活動(dòng)連接點(diǎn)；
——由導(dǎo)體與導(dǎo)體彈性連接的活動(dòng)連接點(diǎn)；
——可拆卸的導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）和導(dǎo)線(xiàn)（導(dǎo)體）連接片連接的活動(dòng)連接點(diǎn)。
布線(xiàn)系統(tǒng)宜附加考慮長(zhǎng)期且頻繁地承受機(jī)械應(yīng)力的能力，包括（但不限于）：
——人員是否接觸任何接地線(xiàn)、接地端子；
——靜電消除接地是否連接到用電系統(tǒng)的接地回路中。
6.4.5 加強(qiáng)絕緣的結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度
加強(qiáng)絕緣的結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度宜滿(mǎn)足長(zhǎng)期且頻繁地承受機(jī)械應(yīng)力的能力，包括（但不限于）：
導(dǎo)體發(fā)熱宜附加考慮（但不限于）：
——導(dǎo)體載流量是否在允許范圍內(nèi)；
——是否存在短時(shí)間熱量無(wú)法散出（傳導(dǎo)或輻射）；
——環(huán)境給導(dǎo)體散熱產(chǎn)生的熱阻。
——對(duì)絕緣老化的影響，致使絕緣壽命降低；
——對(duì)局部放電的影響，致使絕緣水平降低。
絕緣結(jié)構(gòu)發(fā)熱宜附加考慮（但不限于）：
——對(duì)絕緣老化的影響，致使絕緣結(jié)構(gòu)的機(jī)械強(qiáng)度及絕緣壽命降低；
——對(duì)局部放電的影響，致使絕緣水平降低。
——布線(xiàn)系統(tǒng)的熱保護(hù)；
——任何自動(dòng)保護(hù)條件下是否均設(shè)置手動(dòng)電源緊急切斷按鈕，且該設(shè)置能被安全使用，不會(huì)引起二次危害；
——對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息存儲(chǔ)、信息安全的影響。
——預(yù)期使用者個(gè)體差異對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度；
——工作場(chǎng)所的空間對(duì)操作者的姿勢(shì)和活動(dòng)空間的影響；
——減小操作者人為失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；
——人機(jī)界面的設(shè)計(jì)需考慮操作者的特征，包括如何獲取或處理信息，是否能安全有效的操作；
——工作場(chǎng)所的操作環(huán)境對(duì)操作者產(chǎn)生的影響，包括視覺(jué)因素、聽(tīng)覺(jué)因素、振動(dòng)因素、熱因素等。
7 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
識(shí)別危險(xiǎn)后，通過(guò)測(cè)定傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生傷害的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。其中，傷害的嚴(yán)重程度由傷害的程度（用S表示）和傷害的廣度（用F表示）進(jìn)行預(yù)估，發(fā)生傷害的可能性由避免或限制傷害的可能性（用P表示）進(jìn)行預(yù)估，最終確定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，見(jiàn)圖2。
1）輕微（正常可逆或短期內(nèi)可修復(fù)），用S1表示；
2）高度（正?？赡婊蜷L(zhǎng)期內(nèi)可修復(fù)），用S2表示；
3）嚴(yán)重（正常不可逆或不可修復(fù)）或死亡，用S3表示；
1）極少-較少暴露和/或短時(shí)間暴露，用F1表示；
2）頻繁-持續(xù)暴露和/或長(zhǎng)時(shí)間暴露，用F2表示；
根據(jù)1～5的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可依次劃分為稍有風(fēng)險(xiǎn)、輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)。
8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估后，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)定是否需要風(fēng)險(xiǎn)降低。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可根據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行：
——圖2確定的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
——防護(hù)措施的可靠性、防護(hù)措施失效的可能性、防護(hù)措施的維持能力；
——當(dāng)前社會(huì)價(jià)值；
9 風(fēng)險(xiǎn)降低
通過(guò)消除危險(xiǎn)，或降低危險(xiǎn)的下述兩個(gè)因素（單獨(dú)或同時(shí)），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低：
人員密集場(chǎng)所的用電設(shè)備供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，宜符合相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，如設(shè)置過(guò)電流和剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、故障滅弧保護(hù)器等。
9.2.1.2 關(guān)于用電設(shè)備
宜考慮人員密集場(chǎng)所的基本特征，設(shè)計(jì)采取必要保護(hù)措施。包括（但不限于）：
——靠近可燃物時(shí)，采取隔熱、散熱等保護(hù)措施；
——燈具等可能長(zhǎng)期發(fā)熱的電器不宜直接安裝在可燃裝修材料或可燃構(gòu)件上；
——外殼防護(hù)等級(jí)設(shè)計(jì)充分考慮場(chǎng)所的人員聚集、流動(dòng)及特殊環(huán)境下的安全保障等。
9.2.2 安全防護(hù)和（或）補(bǔ)充保護(hù)措施
如果通過(guò)固有安全設(shè)計(jì)措施不能消除危險(xiǎn)或充分地降低風(fēng)險(xiǎn)，可使用安全防護(hù)和（或）補(bǔ)充保護(hù)措施來(lái)減小風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)措施包括（但不限于）：
——用于防止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的固定的擋板、護(hù)欄或圍墻等固定式安全防護(hù)裝置；
——防止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的聯(lián)鎖防護(hù)；
——防止靠近危險(xiǎn)設(shè)備的防護(hù)罩或外殼；
——甄別人員活動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)警、異常行為報(bào)警、異常狀態(tài)報(bào)警等功能；
——應(yīng)急救援處置措施，包括應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急疏散預(yù)案等；
——采用紅外熱像、可視圖像采集、故障分析、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段進(jìn)行電氣安全檢測(cè)；
——風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及險(xiǎn)情信號(hào)，包括：危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)報(bào)警裝置、險(xiǎn)情聽(tīng)覺(jué)信號(hào)、險(xiǎn)情視覺(jué)信號(hào)、險(xiǎn)情語(yǔ)音信號(hào)等；
——周期性維護(hù)、狀態(tài)維護(hù)或故障檢修（見(jiàn)9.2.3）。
根據(jù)人員密集場(chǎng)所的基本特征（見(jiàn)4.2）和電氣安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源（見(jiàn)4.3），電氣設(shè)備及系統(tǒng)的維護(hù)維修宜嚴(yán)于一般場(chǎng)所，可考慮（但不限于）：
——對(duì)安全狀態(tài)的監(jiān)測(cè)；
——維護(hù)維修的內(nèi)容可有所側(cè)重，例如：磨損率、使用壽命、故障率特點(diǎn)等。
盡管采用了固有安全設(shè)計(jì)措施、安全防護(hù)和（或）補(bǔ)充保護(hù)措施，但風(fēng)險(xiǎn)仍然存在時(shí)，宜補(bǔ)充相關(guān)的說(shuō)明、提示類(lèi)等信息。
——說(shuō)明信息，宜通過(guò)標(biāo)示在電氣設(shè)備或系統(tǒng)上的銘牌等，和（或）隨電氣設(shè)備或系統(tǒng)一起交付的說(shuō)明書(shū)等提供說(shuō)明信息。
——提示信息，宜通過(guò)安全標(biāo)志、警示標(biāo)志、險(xiǎn)情信號(hào)等提醒注意風(fēng)險(xiǎn)。
考慮到人員密集場(chǎng)所的特征，上述方式宜在一般場(chǎng)所基礎(chǔ)上有所加強(qiáng)。
10 文件
人員密集場(chǎng)所進(jìn)行電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低獲得的信息對(duì)以后的維護(hù)維修是至關(guān)重要的，相關(guān)過(guò)程和結(jié)果宜形成文件，至少包括以下內(nèi)容：
——發(fā)生危險(xiǎn)概率和后果嚴(yán)重程度的評(píng)估過(guò)程和結(jié)果；
——風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定；
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)的信息；
——實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)降低的目標(biāo)；
——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果。
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