摘  要：縱觀近幾年的多起火災(zāi)事故，習(xí)慣性消防違法行為儼然是罪魁禍?zhǔn)住Ｓ纱丝梢?，反?xí)慣性消防違法行為已成為當(dāng)前消防安全工作的重中之重。本文，筆者將結(jié)合實(shí)際案例分析習(xí)慣性消防違法行為的表現(xiàn)形式以及出現(xiàn)的原因，并從思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)管力度、法律約束以及社會(huì)責(zé)任等多方面探究習(xí)慣性消防違法行為的預(yù)防對(duì)策。

關(guān)鍵詞：習(xí)慣性消防違法行為  消防安全  預(yù)防對(duì)策

2013年6月3日7時(shí)3分，吉林省長(zhǎng)春市德惠寶沅豐禽業(yè)有限公司廠房起火爆炸，造成121人死亡，76人受傷。誰能料想一個(gè)禽類加工廠能夠造成這么大的傷亡，給遇難家屬帶來了極大的悲痛，給社會(huì)帶來了極大的反思。新華網(wǎng)一篇《吉林德惠火劫警示錄》為我們還原了現(xiàn)場(chǎng)：“為什么要鎖門？”“后來好像是有人拿鑰匙開開了，才跑出來。”“幾十條人命就死在了大門口”。……設(shè)想一下：要是沒有鑰匙，那會(huì)怎么樣？我相信誰也不會(huì)希望發(fā)生這種慘劇。很顯然，此起火災(zāi)是由于安全出口被鎖閉才造成如此大的傷亡，安全出口被鎖閉是一種經(jīng)常出現(xiàn)的違法行為，筆者就結(jié)合這場(chǎng)火災(zāi)事故談?wù)劻?xí)慣性消防違法行為。

習(xí)慣性，不難理解，就是一種“通病”、屢屢出現(xiàn)的慣性做法。所謂的習(xí)慣性消防違法行為，是指那些在我們身邊經(jīng)常發(fā)生，習(xí)以為常卻違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的行為。習(xí)慣性消防違法行為平時(shí)不足以引發(fā)火災(zāi)事故，然而一旦發(fā)生火災(zāi)，極易導(dǎo)致群死群傷。因此，反習(xí)慣性消防違法行為是當(dāng)前消防安全工作的一項(xiàng)重要工作，具有重要性、緊迫性、廣泛性、長(zhǎng)期性和艱巨性等重要意義。

1.習(xí)慣性消防違法行為種類及后果

筆者結(jié)合日常監(jiān)督檢查，總結(jié)了以下幾個(gè)方面的習(xí)慣性消防違法行為：

1.1安全出口鎖閉和疏散通道堵塞。

安全出口鎖閉和疏散通道堵塞是最常見的習(xí)慣性消防違法行為之一，其危害是一旦發(fā)生火災(zāi)，人員將無法從疏散通道內(nèi)迅速逃生，而且疏散通道內(nèi)堆放的雜物大多是可燃物，增加了建筑物火災(zāi)荷載和燃燒速度，加速火災(zāi)的發(fā)展；同時(shí)安全出口被鎖閉，將使單位的員工和相關(guān)人員逃生無門，最終葬身火海，形成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。

1.2擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施。

自動(dòng)消防設(shè)施是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，主要作用是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)的早期報(bào)警，從而能夠及時(shí)通知人員安全疏散，同時(shí)通過自動(dòng)排煙系統(tǒng)確保疏散走道的安全，而且能自動(dòng)撲救火災(zāi)，能有效的控制初期火災(zāi)，減少損失，有效的保障人身安全。一旦停用，其危害是發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而不能將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，致使更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.3常閉式防火門處于開啟狀態(tài)。

防火分區(qū)處的防火門主要是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉，有效阻止火勢(shì)、煙氣向未失火區(qū)域蔓延；疏散樓梯、前室處的防火門主要是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉，有效阻止火勢(shì)、煙氣向前室、樓梯間蔓延，確保疏散設(shè)施的安全性。常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，其危害是一旦發(fā)生火災(zāi)，防火門將失去保護(hù)作用，致使火勢(shì)迅速蔓延，“小火成大火”。

1.4防火卷簾門下堆放物品。

防火卷簾門是具有一定耐火極限的防火卷簾，在火災(zāi)時(shí)降下，將失火區(qū)域與建筑內(nèi)部其他部分完全分隔開，阻止火勢(shì)、煙氣蔓延。防火卷簾門下堆放物品，其危害是一旦發(fā)生火災(zāi)，卷簾門將無法正常下降，從而無法發(fā)揮分隔作用，導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，影響火災(zāi)撲救。

1.5應(yīng)急照明和安全出口標(biāo)志形同虛設(shè)。

消防應(yīng)急燈的作用是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，非消防電源切斷，正常照明中斷，消防應(yīng)急燈工作，維持火場(chǎng)所需最低照度，幫助人員疏散；安全出口標(biāo)志的作用是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，正常照明中斷，火場(chǎng)能見度低，安全出口標(biāo)志能正確顯示安全出口位置，引導(dǎo)人員疏散。在許多人員密集場(chǎng)所設(shè)置的應(yīng)急照明和安全出口標(biāo)志，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或業(yè)主始終認(rèn)為充電狀態(tài)是一種浪費(fèi)行為，所以沒有消防人員檢查時(shí)，就將插頭撥掉，一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志將無法正常工作，致使火場(chǎng)“黑乎乎”一片，人員無法迅速、準(zhǔn)確的找到逃生路線和安全出口。

1.6遮擋室內(nèi)消火栓。

室內(nèi)消火栓是在進(jìn)行內(nèi)攻滅火時(shí)提供水源的一種重要消防設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以利用室內(nèi)消火栓接出水帶、水槍進(jìn)行滅火。一旦被遮擋，致使消防隊(duì)員在進(jìn)行內(nèi)攻時(shí)無法迅速找到有效水源進(jìn)行撲救，火災(zāi)會(huì)迅速蔓延。

1.7堵塞消防車道。

消防車道是確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車能迅速抵達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)撲救，消防車道被堵塞主要體現(xiàn)在很多人圖方便，隨意停放車輛；當(dāng)前私家車輛增加迅速，而原有的地下車庫和地面停車場(chǎng)已無法容納所有車輛，因此部分司機(jī)就直接將車停放在消防車道上，如此一來消防車道被堵塞。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車將無法接近起火部位進(jìn)行滅火，或者在滅火過程中戰(zhàn)線較長(zhǎng)滅火效果不佳。

1.8人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。

目前很多單位出于防盜和防逃費(fèi)等各種目的，在門窗上設(shè)置無法打開的防護(hù)欄，這已成為很多單位裝修時(shí)的一個(gè)慣例。近年來，多起火災(zāi)都是因?yàn)檫@種情況才釀成大禍，如2002年“藍(lán)極速”網(wǎng)吧，因?yàn)榇皯舯昏F護(hù)欄封住，最終造成24人死亡。

2.習(xí)慣性消防違法行為的原因分析

習(xí)慣性消防違法行為是指長(zhǎng)時(shí)期養(yǎng)成的，一時(shí)不容易改變的行為，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

2.1對(duì)習(xí)慣性違法行為重視程度不夠。

很對(duì)單位負(fù)責(zé)人存在無所謂的心理，認(rèn)為存在消防違法行為是必要的，不存在消防違法行為是不可能的。對(duì)消防安全問題沒有足夠的認(rèn)識(shí)，總是談起來重要，干起來次要，比起來不要，在日常工作中根本不把消防安全放在眼里。在檢查時(shí)，即使發(fā)現(xiàn)存在的消防違法行為，也是存在惰性心理，能省力便省力，能省錢便省錢，總之就是不愿意整改存在的違法行為，從而導(dǎo)致消防違法行為經(jīng)常存在。

2.2對(duì)習(xí)慣性違法行為危害程度認(rèn)識(shí)不深。

從近年來全國發(fā)生的人員密集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)事故原因分析和消防監(jiān)督人員檢查結(jié)果來看，由于工作人員未充分認(rèn)識(shí)到習(xí)慣性消防違法行為的危害性，在工作中僅憑本能和經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致一些習(xí)慣性消防違法行為的情況時(shí)有發(fā)生，這是缺乏消防安全常識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)的表現(xiàn)。

2.3對(duì)習(xí)慣性違法行為習(xí)以為常。

部分場(chǎng)所負(fù)責(zé)人自認(rèn)為本場(chǎng)所消防設(shè)施較全，而在過去的工作中或營(yíng)業(yè)期間習(xí)慣性消防違法行為經(jīng)常存在，但都沒有發(fā)生火災(zāi)，便心存僥幸，認(rèn)為這樣做不會(huì)有問題，因此即使發(fā)現(xiàn)了習(xí)慣性違法行為也不及時(shí)進(jìn)行整改，一旦成災(zāi)，后悔莫及。

2.4對(duì)習(xí)慣性違法行為的陰奉陽違。

由于習(xí)慣性消防違法行為是日積月累形成的，具有一定的心理定式，因而具有頑固性，消防部門近年來組織開展的人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理中，雖然采取了相當(dāng)有力的反習(xí)慣性消防違法行為的措施，但是，在抽樣性消防監(jiān)督檢查和重大節(jié)假日檢查中發(fā)現(xiàn)，仍然存在安全出口鎖閉等習(xí)慣性消防違法行為。究其原因，還是跟營(yíng)業(yè)人員的“無所謂”心理有關(guān)。在消防執(zhí)法人員檢查人員密集場(chǎng)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)卷簾門下堆放物品或疏散通道被堵塞時(shí)，營(yíng)業(yè)人員能夠及時(shí)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，并拍著胸脯保證下次不再發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為。待消防執(zhí)法人員檢查完畢離開后，營(yíng)業(yè)人員又故伎重演，將柜臺(tái)或物品移到卷常門的下方，或者將物品搬回疏散通道內(nèi)，導(dǎo)致習(xí)慣性消防違法行為仍然存在。

3.習(xí)慣性消防違法行為預(yù)防對(duì)策

筆者認(rèn)為，要預(yù)防和遏制習(xí)慣性消防違法行為的發(fā)生，就必須提高消防安全意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)事故的能力，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做到自覺抵制習(xí)慣性消防違法行為的發(fā)生。

3.1提高對(duì)習(xí)慣性違法行為的認(rèn)識(shí)。

通過正反兩方面的典型案例來分析習(xí)慣性違法行為的危害性，能使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到平常的一些習(xí)慣性行為也是違反消防安全管理的。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)持“管生成必須管安全”的原則，通過自查自糾、自我暴露等形式，查糾身邊的不安全行為、火災(zāi)事故苗子以及隱患，從“本身無違法”到“身邊無火災(zāi)”。真正做到在認(rèn)識(shí)上突出一個(gè)“深”字，在行動(dòng)上突出一個(gè)“實(shí)”字，在治理中突出一個(gè)“恒”字，在檢查中突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理最必要。

現(xiàn)場(chǎng)是生成、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，是員工和顧客安全活動(dòng)的地方，也是發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為和容易出現(xiàn)傷亡的發(fā)源地，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理尤其重要。抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，首先要根據(jù)規(guī)范要求配備相關(guān)的消防設(shè)施和器材，其次是巡查人員要嚴(yán)格按照要求深入現(xiàn)場(chǎng)開展防火巡查，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，在第一線檢查習(xí)慣性消防違法行為疏而不漏，糾正違章行為鐵面無私，抓防范舉一反三，高管理新招迭出，居安思危，防范于未然。

3.3加大對(duì)習(xí)慣性違法行為的檢查和處罰力度。

要徹底根治習(xí)慣性消防違法行為，首要的任務(wù)是加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻率；其次是對(duì)經(jīng)過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的妨礙安全疏散等習(xí)慣性消防違法行為，充分運(yùn)用現(xiàn)有消防法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)管重罰，直到人員密集場(chǎng)所習(xí)慣性消防違法行為徹底糾正為止。

3.4加快法制建設(shè)用法律手段約束。

現(xiàn)行的《中華人民共和國消防法》對(duì)習(xí)慣性違法行為的處罰不管是處罰幾萬，還是幾百，執(zhí)法程序的要求基本一致，程序過于繁瑣復(fù)雜，執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間也較長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，對(duì)于一些習(xí)慣性違法行為，我們可以借鑒交警開罰單的形式，程序簡(jiǎn)單，處罰額度?。ㄈ缑看瘟P100元），違法行為人易接受，如行為人反復(fù)違法，也可以反復(fù)處罰，有利于習(xí)慣性違法行為的杜絕。也可以在罰款的同時(shí)實(shí)行計(jì)分制，按每個(gè)單位百分制，如發(fā)現(xiàn)存在習(xí)慣性違法行為的視情扣分，本年度不滿60分的需重新申報(bào)消防手續(xù)。

3.5推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。

在嚴(yán)格落實(shí)96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過制作漫畫、視頻短片等方式提高公眾對(duì)習(xí)慣性違法行為的認(rèn)知和對(duì)消防安全的高度關(guān)注。在社會(huì)單位中推行消防安全重點(diǎn)單位對(duì)習(xí)慣性消防安全違法行為的公開承諾，在本單位內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)投訴部門、責(zé)任人和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容，一經(jīng)核實(shí)，由被舉報(bào)單位對(duì)舉報(bào)人作出獎(jiǎng)勵(lì)，確保單位自覺遵守法律、法規(guī)的要求，杜絕習(xí)慣性違法行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國消防法》。

[2] 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

[3] 《湖北省消防條例》。