軍隊(duì)審計(jì)工作是軍隊(duì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督制度，是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，是維護(hù)軍事經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)秩序、提高軍事資源效益、促進(jìn)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要途徑，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要性、全局性影響。黨的十八大以來，各級(jí)審計(jì)部門和廣大審計(jì)工作者認(rèn)真貫徹習(xí)主席和中央軍委決策部署，突出抓好基本建設(shè)、大宗物資采購和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)源頭、經(jīng)費(fèi)使用以及易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提高保障效益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了特有的監(jiān)督服務(wù)保障，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

1、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)工作的重要性。

中央中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

2013年6月8日，總政治部、總后勤部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于建立黨委管審議審制度的通知》，這是貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督?jīng)Q策指示的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)各級(jí)黨委更加重視審計(jì)、運(yùn)用審計(jì)、支持審計(jì)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)軍隊(duì)審計(jì)工作依法獨(dú)立行使職權(quán)，更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，具有十分重要的意義?！锻ㄖ分赋觯h委管審議審工作制度包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育宣傳、集中議審、征求意見、結(jié)果運(yùn)用等五個(gè)方面。

2013年9月，中央軍委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了重要遵循，對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！兑庖姟芬渣h的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席關(guān)于加大從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等一系列重要指示，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、組織方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)處理和結(jié)果運(yùn)用。

2013年10月，湖北省消防總隊(duì)召開全省消防部隊(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢、審計(jì)、督察“三支隊(duì)伍“建設(shè)座談會(huì)，研究整合“三支隊(duì)伍”力量，充分發(fā)揮“聽診器、校正器、助推器”的作用，強(qiáng)化部隊(duì)監(jiān)管工作，促進(jìn)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了思想教育經(jīng)?；?、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化和監(jiān)督工作常態(tài)化的“三化“工作機(jī)制。

筆者以為，目前加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)監(jiān)督工作具備了前所未有的條件和發(fā)展機(jī)遇，提高審計(jì)監(jiān)管效能，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展勢(shì)在必行。

2、加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)工作必須要解決的瓶頸性問題

2.1審計(jì)力量薄弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。存在“四多四少”現(xiàn)象，即懂財(cái)務(wù)知識(shí)的多，兼通工程、法律、金融、計(jì)算機(jī)等“復(fù)合型”人才少；用傳統(tǒng)方法審計(jì)的多，用現(xiàn)代信息技術(shù)審計(jì)的少；懂財(cái)經(jīng)法規(guī)的多，懂相關(guān)政策法律法規(guī)的少；四是專職的多，兼職的少。由此可見，審計(jì)力量與結(jié)構(gòu)與服務(wù)部隊(duì)全面發(fā)展的要求不相適應(yīng)，提高審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)及人員的能力素質(zhì)迫在眉睫。

2.2審計(jì)監(jiān)督體制不健全。一是目前的審計(jì)監(jiān)督體制中，主要以事后審計(jì)為主，審計(jì)的目的也偏重于檢查、評(píng)價(jià)、總結(jié)，對(duì)加強(qiáng)事前、事中審計(jì)并沒有單獨(dú)提出具體要求，致使在對(duì)特殊事項(xiàng)（基本建設(shè)、物資采購等）進(jìn)行事前、事中審計(jì)時(shí)，沒有具體可行的操作程序、辦法和規(guī)定，事前、事中審計(jì)難以得到保障；二是審計(jì)監(jiān)督成果的績(jī)效評(píng)估體系不健全。目前審計(jì)結(jié)果的可行性和可信度檢驗(yàn)評(píng)估體系還未形成，對(duì)審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量還不能進(jìn)行有效檢測(cè)，審計(jì)結(jié)果也缺乏透明度。

2.3審計(jì)成果運(yùn)用不到位。一是重審計(jì)輕分析，重在聽取審計(jì)結(jié)果情況，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。二是重審計(jì)輕問責(zé)，由于審計(jì)整改環(huán)境整體面臨機(jī)制體制不完善、制度支撐不足、缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)查證不到位等原因，審計(jì)整改落實(shí)不到位的問題比較普遍，特別涉及到相關(guān)處罰，更是難以執(zhí)行到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。三是重審計(jì)輕問效，后續(xù)審計(jì)工作在基層單位開展得較少，審計(jì)回訪工作做的不夠，開展不深入，缺少跟蹤問效，有些審計(jì)意見的落實(shí)不了了之，沒有形成“審計(jì)一點(diǎn)、教育一片”的輻射力。

2.4審計(jì)結(jié)果公開力度不夠。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署五年規(guī)劃的要求，審計(jì)結(jié)果以公開為原則，不公開為例外。就是說，除審計(jì)內(nèi)容涉及部隊(duì)秘密事項(xiàng)外，審計(jì)結(jié)果都應(yīng)當(dāng)向官兵甚至社會(huì)公開，以滿足官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需求。但是，目前審計(jì)結(jié)果公開成為“例外”，不公開反倒成了“原則”。即使公開的審計(jì)結(jié)果也僅是一些專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。大量的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等都未作公開。事實(shí)上審計(jì)結(jié)果公開是一把“雙刃劍”，它既反映被審計(jì)對(duì)象執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)情況，又是對(duì)審計(jì)質(zhì)量的檢驗(yàn)。

3、多措并舉，推進(jìn)消防部隊(duì)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

3.1在強(qiáng)化審計(jì)力量上，向多元化復(fù)合型層次邁進(jìn)。進(jìn)一步理順審計(jì)隊(duì)伍體制，使審計(jì)工作與后勤工作真正脫離開來，實(shí)現(xiàn)對(duì)口管理。按編制配齊配強(qiáng)審計(jì)干部，實(shí)行持執(zhí)業(yè)資格證上崗制度，增加專業(yè)技術(shù)干部比例，尤其對(duì)“專家型”審計(jì)人才給予政策傾斜，適當(dāng)放寬服役年限。建立內(nèi)部審計(jì)人才后備庫和外部審計(jì)專家?guī)欤晟茖徲?jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，為審計(jì)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和深造鍛煉創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持審計(jì)干部參加職稱評(píng)審。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、廉潔型隊(duì)伍目標(biāo)，研究建立審計(jì)資格準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)考評(píng)制度，有效把好隊(duì)伍入口、保留骨干人才；拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉，提升審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)能力；大力弘揚(yáng)“忠誠、依法、公正、廉潔”審計(jì)精神，嚴(yán)格廉潔從審規(guī)定，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員拒腐防變能力。

3.2在創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制上，向績(jī)效審計(jì)層次拓展。認(rèn)真落實(shí)黨委管審議審制度，始終圍繞黨委決策意圖和部隊(duì)中心任務(wù)展開工作，發(fā)揮好各級(jí)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)部門配合、審計(jì)部門主辦的審計(jì)運(yùn)行體系。創(chuàng)新完善審計(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)建立建制審與區(qū)域?qū)徬嘟Y(jié)合的審計(jì)模式，有效利用現(xiàn)有審計(jì)資源形成整體合力；健全審計(jì)情況抄報(bào)、問題整改通報(bào)和審計(jì)結(jié)果問責(zé)制度，提升審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性公信力；加快推進(jìn)審計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升軍隊(duì)審計(jì)信息化水平。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、基建工程以及大宗物資采購項(xiàng)目審計(jì)等進(jìn)行合法、合理的規(guī)定，強(qiáng)制性的開展績(jī)效審計(jì)評(píng)估，擴(kuò)大審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的常態(tài)化，從而加快績(jī)效審計(jì)工作法發(fā)展。

3.3在豐富審計(jì)方法上，向形式多樣方向發(fā)展。完善審計(jì)取證、查詢、制止、提請(qǐng)協(xié)助等具體規(guī)定，把各項(xiàng)審計(jì)手段搞得更剛性、更有力度。整合審計(jì)力量，把普遍審、專項(xiàng)審、重點(diǎn)審相銜接，垂直審、交叉審、跟蹤審、派駐審相配套，建制審與區(qū)域?qū)徬嘟Y(jié)合，減少行政干預(yù)和人情干擾，確保審計(jì)的依法獨(dú)立。運(yùn)用信息技術(shù)，建立審計(jì)專網(wǎng)，開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)，開發(fā)作業(yè)軟件，推進(jìn)傳統(tǒng)手工審計(jì)向信息化審計(jì)拓展。嚴(yán)格廉潔從審，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，在各級(jí)審計(jì)部門實(shí)行廉潔從審巡查，對(duì)查出廉潔方面存在問題的，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要大力開展形式多樣的審計(jì)工作，擺脫“微觀審計(jì)”的低層次形象。

3.4在享用審計(jì)成果上，向一果多用方面努力。建立審計(jì)約談制度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的約談被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，指出問題，提出批評(píng)警告，責(zé)令限期改正；嚴(yán)格審計(jì)處罰制度，對(duì)違反國(guó)家和軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、工程建設(shè)和物資采購等管理規(guī)定的行為，采取限期退還款項(xiàng)、收繳應(yīng)繳經(jīng)費(fèi)、沒收違法所得、處以經(jīng)濟(jì)罰款、中止工程計(jì)劃、撤銷解除合同等處罰措施；要嘗試建立基層審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。建議由在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成由紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門參與的審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)審計(jì)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，避免審計(jì)部門唱“獨(dú)角戲”，并由多個(gè)部門共同享用審計(jì)結(jié)果，把審計(jì)結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、調(diào)整使用和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，審強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的多層次運(yùn)用。