摘　要：本文通過近年來多起經(jīng)典案例為引導(dǎo)，認(rèn)真分析了新形勢下滅火救援組織指揮面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。通過大量的典型案例，剖析在滅火救援組織指揮中存在的幾個問題，并針對性地提出滅火救援組織指揮能力提升的對策。即在滅火救援組織指揮中要牢固樹立“三種”意識，善于抓住“四個”關(guān)鍵，在面對瞬息萬變的災(zāi)害事故現(xiàn)場和日益嚴(yán)峻的滅火救援形勢時，才能從容應(yīng)對，科學(xué)指揮。

關(guān)鍵詞：消防　滅火救援　組織指揮

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種致災(zāi)因素明顯增多，瞬息萬變的災(zāi)害事故現(xiàn)場和日益嚴(yán)峻的滅火救援形勢，對滅火救援組織指揮能力提出了相當(dāng)高的要求?，F(xiàn)場指揮員作為消防部隊滅火救援作戰(zhàn)行動的主要指揮主體，面臨的情況往往較為復(fù)雜，組織指揮能力的提升顯得尤為重要。

1當(dāng)前滅火救援組織指揮面臨的形勢

1.1滅火作戰(zhàn)指揮面臨新考驗。

當(dāng)前和今后一段時期，我國仍處于火災(zāi)頻發(fā)的高危期，新材料、新技術(shù)、新工藝大量使用，導(dǎo)致火災(zāi)撲救難度和風(fēng)險激增。尤其是特大城市、大城市人員密集，高層、地下建筑和大型商業(yè)綜合體結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大型石化企業(yè)紛紛上馬投產(chǎn)，地鐵、輕軌和長隧道、特長隧道等工程設(shè)施建成通車，建筑工地、寺廟、村寨等耐火等級低，極易引發(fā)群死群傷和重特大火災(zāi)事故，滅火指揮難度大、風(fēng)險高、責(zé)任重。近年發(fā)生的大連中石油油庫爆炸火災(zāi)、上海膠州路高層住宅火災(zāi)、四川瀘州摩爾商城爆炸燃燒事故、深圳榮健農(nóng)批水果市場火災(zāi)、湖北武漢漢正街商住樓火災(zāi)等，無一不具有“參戰(zhàn)力量多、撲救時間長、處置難度大、安全風(fēng)險高”等突出顯著特點，打大仗、打惡仗、打硬仗成為滅火救援組織指揮時刻面臨的新考驗。

1.2應(yīng)急救援指揮面臨新挑戰(zhàn)。

近年，全球氣候變化和地質(zhì)運動處于新的活躍期，地震、臺風(fēng)、洪澇、泥石流、暴雨、干旱等自然災(zāi)害和化工、交通、垮塌、?；沸孤┑仁鹿蕿?zāi)難頻繁發(fā)生，大跨度大空間、超高層超體量及地下建筑、大型石油煉化設(shè)備及存儲罐區(qū)等高危高難搶險救援呈上升趨勢，“5.12”汶川特大地震、08年雨雪冰凍災(zāi)害、“4.14”青海玉樹地震、“8.8”甘肅舟曲特大山洪泥石流以及“4.20”蘆山強烈地震等大型自然災(zāi)害接連爆發(fā)，湖北十堰武當(dāng)山觀光纜車高空滯停、“8.3”湖北宜昌驢友探險失蹤等類似事故時有發(fā)生，消防應(yīng)急救援承受著巨大壓力。如何破解高寒、高空、激流等極端戶外條件和垮塌、高溫、爆炸、中毒等高危作業(yè)環(huán)境救援難題，不斷提高指揮的專業(yè)性、針對性和有效性，最大限度提高救援的成功率和安全性，成為滅火救援組織指揮必須應(yīng)對的新挑戰(zhàn)。

2滅火救援組織指揮存在的幾個問題

近年來，消防部隊成功處置了不少經(jīng)典火災(zāi)戰(zhàn)例，特別是在一些重特大災(zāi)害事故處置中，體現(xiàn)了各級指揮員特別是現(xiàn)場指揮員過硬的素質(zhì)。但回過頭來總結(jié)和分析這些戰(zhàn)例，仍還存在一些問題和現(xiàn)象值得我們深省。

2.1信息掌握不全面。

部分現(xiàn)場指揮員到場后，不親自深入一線進行火情偵察，在對現(xiàn)場內(nèi)部情況掌握不準(zhǔn)，對到場力量掌握不清，對參戰(zhàn)部隊?wèi)?zhàn)斗位置掌握不全等情況下，往往是聽了下屬情況介紹或在外部觀察后，就習(xí)慣性憑主觀經(jīng)驗指揮，未能抓住災(zāi)害事故主要方面，致使指揮效能不高、滅火成效不大。

2.2全局觀念不強。

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是到場后重前方、輕后方。注重部署前方的滅火救援行動，常常忽視后方供水、通訊和物質(zhì)保障等工作；二是只看局部、不看全面。只關(guān)注正在燃燒的火災(zāi)情況，對火災(zāi)蔓延的預(yù)計、社會影響、氣象條件、次生災(zāi)害等情況考慮不多。

2.3指揮方式欠妥。

主要體現(xiàn)在：一是宏觀指揮。個別指揮員在部署或下達命令時過于概括，沒有把任務(wù)和要求交待明確，致使受令者理解不清、一知半解，又不敢多問，盲目行動；二是微觀指揮。經(jīng)常越級跳過多級指揮員直接指揮到中隊，有時見誰就指揮誰，甚至直接指揮到一個班長或戰(zhàn)士，致使指揮部其他成員也無法掌握具體作戰(zhàn)部署；三是遙控指揮。個別指揮員在指揮中喜歡用對講機遙控指揮，而不是采取召開作戰(zhàn)碰頭會，進行面對面指揮部署；四是現(xiàn)場指揮部形同虛設(shè)。個別指揮員到火場后到處走動，形式上的火場指揮部空有標(biāo)志牌，火場指揮部無固定位置，真正需要協(xié)調(diào)時經(jīng)常找不到人員，還有就是指揮部內(nèi)部分工不明確、職責(zé)不清，指揮效率不高，這對一些大型火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮非常不利。

3著力提升滅火救援組織指揮能力

3.1樹牢“三種”意識。

3.1.1樹牢“救人第一”意識。救人永遠是各級指揮員火場決策的第一要素，是消防部隊作戰(zhàn)行動的第一目標(biāo)。以“7.8”湖北恩施硒都商城火災(zāi)為例，現(xiàn)場指揮員正確判斷災(zāi)情，采取救人與滅火同步推進措施,成功搜救和疏散樓賓館內(nèi)被困群眾63名，無人員傷亡。因此，現(xiàn)場指揮員到場后，一方面要確立第一時間救人的指揮意識，另一方面要第一時間部署救人的作戰(zhàn)行動，所有指揮決策圍繞救人開展。同時，要審時度勢，正確處理好救人與滅火的關(guān)系，真正將“救人第一”落實到“第一時間救人”。

3.1.2樹牢 “安全風(fēng)險”意識?，F(xiàn)代火災(zāi)火場千變?nèi)f化，隨時可能發(fā)生爆炸、倒塌、毒氣泄漏等意外情況，危及救援官兵人身安全。在這方面，消防部隊有過沉痛教訓(xùn)，2003年11年3日，湖南省衡陽市衡州大廈火災(zāi)引起建筑整體坍塌，造成20名消防官兵埋壓犧牲；今年5月26日，湖北安陸一工地發(fā)生坍塌，3名消防官兵進入施工現(xiàn)場搜救被困人員時不幸犧牲。因此，現(xiàn)場指揮員要深刻吸取這些事故教訓(xùn)，牢固樹立風(fēng)險意識，時刻保持頭腦清醒，主動了解和分析風(fēng)險，積極采取避險措施，最大限度保障官兵的生命安全。

3.1.3樹牢 “輿情應(yīng)對”意識。輿情就是警情，輿情就是形象。當(dāng)今社會新媒體傳播頻率高、速度快、全天候、覆蓋面廣，消防部隊在滅火救援過程中一旦出現(xiàn)失誤或發(fā)生意外，很容易成為各方炒作焦點，造成工作被動，影響消防部隊形象。“4.14”湖北襄陽一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)，造成11名群眾死亡、50人受傷，由于省、市政府和消防部隊積極應(yīng)對，實時召開新聞發(fā)布會，公布事故處置進展，主動回應(yīng)社會和媒體關(guān)注焦點問題，有效防止了社會輿論的炒作。因此，作為現(xiàn)場指揮員，不能一味低頭滅火救援，還要敏感抬頭看，搶占先機，緊緊把握輿論導(dǎo)向，防止惡意炒作；不要等到滅火后，才考慮應(yīng)對新聞媒體，而是在滅火救援的同時就要考慮到輿情應(yīng)對這一點。

3.2善于抓住“四個”關(guān)鍵。

3.2.1善于抓住火場的主要方面。在火災(zāi)撲救時，現(xiàn)場指揮員要善于謀取全局，要善于第一時間抓住火場主要矛盾，要善于抓住火場的主要方面。以近年來廣東省的幾次重大滅火救援作戰(zhàn)行動為例，在2012年東莞中堂建暉紙廠火災(zāi)撲救中，重點是保護價值21億的三條生產(chǎn)線，甚至一度戰(zhàn)略放棄一個成品倉庫撲救。如果現(xiàn)場指揮員對火場主要方面判斷不清、把據(jù)不準(zhǔn)，救援行動容易造成被動，出現(xiàn)小事成大禍、小火成大災(zāi)等不利局面。同時，火場的主要方面也是變化著的，在不同階段火場的主要方面有所不同，同樣是東莞中堂紙廠火災(zāi)撲救中，一開始是保護設(shè)備，到了后期主要防止倒塌，在發(fā)現(xiàn)樓板和梁柱彎曲變形后，曾一度聽取專家意見停止內(nèi)部進攻近1個小時。

3.2.2善于運用工藝措施。石油化工火災(zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏事故處置是現(xiàn)場指揮員無法回避的重要課題。當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品災(zāi)害事故后，現(xiàn)場指揮員首要的決策、首選的措施，就是關(guān)閥斷料，從源頭上消除危害。其次要利用壓力差和輸轉(zhuǎn)泵進行倒罐、利用機動泵和手動輸轉(zhuǎn)工具進行輸轉(zhuǎn)等。在深圳空港油庫汽油泄漏事故處置中，現(xiàn)場總指揮部及時啟動輸轉(zhuǎn)泵將著火罐汽油輸轉(zhuǎn)到臨近罐，并調(diào)集大型油料運輸車到場，利用移動輸轉(zhuǎn)泵進行輸轉(zhuǎn)；第三是要通過中和把有害的強酸強堿物質(zhì)變成偏中性的無害物質(zhì)，然后作適當(dāng)處理。

3.2.3善于應(yīng)對大兵團作戰(zhàn)。現(xiàn)代火災(zāi)隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)工藝高度集成，程控化和電氣化等新技術(shù)不斷應(yīng)用，一旦工廠企業(yè)發(fā)生火災(zāi)動輒過萬平方，石化火災(zāi)動輒幾千噸級，往往在短短時間內(nèi)就形成猛烈燃燒。面對大面積、情況復(fù)雜的火場，作為統(tǒng)攬全局的現(xiàn)場指揮員要從思想、行動、保障上做好大兵團、打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備，如果一味求快往往使后果更嚴(yán)重。在現(xiàn)場力量不足或到場力量未形成優(yōu)勢，滅火行動處于相持階段時，積極采取堵截、控制、防御等戰(zhàn)術(shù)措施，充分做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備就顯得尤為關(guān)鍵?！豆蚕啦筷爤?zhí)勤戰(zhàn)斗條令》在修訂時就對滅火救援的指導(dǎo)思想也作了調(diào)整，不再強調(diào)“準(zhǔn)確、迅速打殲滅戰(zhàn)”而是強調(diào)“科學(xué)施救”。

3.2.4善于利用社會應(yīng)急資源。在滅火救援作戰(zhàn)行動中，有的現(xiàn)場指揮員喜歡單打獨斗，不注重發(fā)揮聯(lián)動單位、社會力量及技術(shù)專家作用，有的即使將他們調(diào)來了卻不給他們分配任務(wù)，聯(lián)動機制成效發(fā)揮不明顯。在湖北武漢東西湖區(qū)化工倉庫爆炸起火事故中，現(xiàn)場指揮部就第一時間提請武漢市政府啟動社會聯(lián)動機制，各相關(guān)單位及力量迅速到場協(xié)助滅火，特別是調(diào)集近百輛各類機械設(shè)備和車輛到場協(xié)助滅火及清理火場，發(fā)揮了重要作用；在深圳空港油庫泄漏事故處置中，現(xiàn)場指揮部就要求環(huán)保部門用吸油墊和消油劑在下游河道上部署了三道防線，有效防止油品外溢，并在石油化工專家的建議下，果斷決定采取內(nèi)循環(huán)輸轉(zhuǎn)法，將輸轉(zhuǎn)速度提高了10多倍。