摘要：隨著我國經濟體制改革和社會主義市場經濟體制的建立，職業(yè)技能鑒定這項新興事業(yè)在全國迅速蓬勃的開展起來。特別是全國重特大火災事故頻繁發(fā)生，責任追究此起彼伏，究其原因，大部分火災事故還是消防安全管理出了問題，因此實行消防特種職業(yè)資格認證制度顯得尤其重要，它對保障人民生命財產安全，發(fā)展社會主義市經濟起到了積極的作用。筆者結合基層工作實際，就實行消防職業(yè)資格認證制度過程中存在的現實問題，以及如何搞好消防職業(yè)資格培訓鑒定，談談個人的拙見。

關鍵詞:消防  職業(yè)資格鑒定  探討 

1、職業(yè)資格的概念及其發(fā)展情況

職業(yè)資格是指從事某一職業(yè)工作必須具備的學識、技術和能力的基本要求,反映勞動者為適應職業(yè)勞動需要而運用指定的知識、技術和技能的能力,其實質是一種行政許可。職業(yè)資格認證制度是一個行業(yè)成熟的標志,按規(guī)定擁有合法資格才能成為從事這一特定職業(yè)的條件，其認證結論是有別于傳統(tǒng)學歷證明的實際能力證明。近幾年來，湖北省公安廳、湖北省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了關于在全省消防從業(yè)人員中實行國家職業(yè)資格證書制度的規(guī)定通知，明確在全省社會單位推行消防職業(yè)資格鑒定制度，至今有5年時間，據不完全統(tǒng)計，全省每年參加消防職業(yè)資格培訓鑒定人員近萬名，約80%的人取得了消防職業(yè)資格證書，為各單位培養(yǎng)了大批消防職業(yè)人才，達到了較好的社會效果。職業(yè)資格證書制度的實施對提高各行業(yè)勞動者素質、改善企事業(yè)單位用人制度起到了良好的促進作用。

2、目前推行消防職業(yè)資格證書制度的存在的現實問題

推行消防職業(yè)資格認證制度的出發(fā)點是好的，也提高了部分人員的消防業(yè)務素質，但是筆者在基層調研中發(fā)現存在不少問題：

2.1缺乏實用性的培訓教材。由于各種原因，目前全國統(tǒng)一配套的消防職業(yè)資格培訓教材體系尚未形成，多是各省自編教材，其知識面和實效性不容樂觀，有的教材內容理論性太深，實用性不夠，甚至學非所用。

2.2培訓師資力量缺乏。由于消防培訓社會化體系尚未形成，各地依然主要依靠消防行政部門組織培訓，所以沒有專門的培訓機構，也沒有專門的教員，培訓只發(fā)教材，沒有統(tǒng)一的培訓課件，由各地基層單位自行組織人員授課，培訓質量和效果大打折扣。

2.3培訓學員文化水平、從業(yè)崗位參差不齊。有的單位送消防安全從業(yè)崗位人員來參加培訓，有的單位為完成消防部門的培訓任務就隨便安排一個閑差來湊數，導致在崗的不能參加培訓，培訓的人員又不在崗，因此年年在培訓，檢查單位在崗人員還是未持證上崗。

2.4未分類培訓。由于培訓教材未分專業(yè)，基層培訓時就一鍋熬，各單位涉及專業(yè)面廣，差別大，加之培訓時間短，大多在一個星期內完成，而且理論知識多，實踐知識少，導致講課的人員十分繁忙，而學員卻沒有學到相應的知識，達不到培訓的目的，有的即使拿了證，還是不會管理。

2.5持證人員流動大。現在是市場經濟，一些員工是水往低處流，人往高處走，哪里工資高就往哪里跑，導致條件差的單位年年在培訓，年年留不住人。

2.6考試采用機考利弊各半。一方面采用機考相對公平，而且不易作弊，但是基層單位管理人員學歷普遍不高，大多是初中水平和年齡較大人員，導致年輕會考的不被重用，年老重用的不會考試。

2.7消防職業(yè)資格培訓消防部門既是運動員，又是裁判員。一方面組織單位參加職業(yè)資格培訓，給培訓人員發(fā)證，另一方面監(jiān)督單位落實消防管理難，經常遇到持證人員不會管理消防工作的尷尬局面。                                                                            

2.8社會對實行消防職業(yè)資格制度的認識還很不夠。推行消防職業(yè)資格制度在當下還缺乏足夠的法律支撐，這也是目前推進社會消防職業(yè)資格制度實施的最大障礙。

3、改進消防職業(yè)資格證書制度的建議

消防職業(yè)資格認證利大于弊，而且也是大勢所趨，勢在必行。為了加強和改進消防職業(yè)資格認證制度，給學員一個寬松的學習環(huán)境，做到成熟一個，發(fā)展一個，做到學有所用，為單位消防安全管理輸送合格人才。下面，筆者給合基層工作經驗，就如何搞好消防職業(yè)資格證書制度提出自已的建議，供讀者參考。

3.1實行分級認證。消防職業(yè)資格認證是一項艱巨而復雜的工程，推動起來范圍廣，難度大，社會認知也存在一定差異。為了將此項工作能夠長期、連續(xù)的開展下去，公安消防機構和人力資源社會保障部門要聯(lián)合起來，建立一套科學系統(tǒng)的管理模式，全國統(tǒng)一標準，先建立試點，條件成熟后全面推廣。建議目前我省的消防職業(yè)資格認證實行分級管理，初、中級由市級鑒定機構認定，高級由省級以上鑒定機構認定。

3.2實行培訓與鑒定分離。消防職業(yè)資格培訓要走社會化道路，由社會中介機構承擔培訓工作，公安消防機構要對社會中介培訓機構的設立制定標準，并進行考核驗收，引進競選激動機制，實行優(yōu)勝劣汰，使具備條件的中介機構參與消防培訓工作。要將培訓與考核進行分離，由人社機構按照工作要求進行考核評定，公安消防機構可對鑒定過程進行監(jiān)督和指導，通過公開、公平、公正地考核，使符合條件的學員通過鑒定，取得相應的資格。

3.3實行分行業(yè)、分崗位認證。消防職業(yè)資格培訓要分共同科目和專業(yè)科目，共同科目包含消防常識、消防基礎知識、消防法規(guī)、消防管理等知識，在專業(yè)科目上，要根據行業(yè)特點進行分類，將行業(yè)消防專業(yè)知識進行全面分解，做到學術有專攻。建議公安消防機構與行業(yè)主管部門在教材編訂方面進行合作，制定出詳細的消防知識培訓教材，并根據行業(yè)的發(fā)展，以及新材、新工藝的出現定期進行教材修訂，使培訓教材與時俱進，貼近實際。

3.4采用網絡教學與基地培訓相結合。消防職業(yè)資格培訓要結合單位特點，采取靈活多樣的形式，采用網絡培訓與基地培訓相結合，實行集中考試，每年實行一次統(tǒng)考。公安消防機構要充分利用網絡媒體平臺，將消防職業(yè)培訓知識在網上公布，并利用動畫和游戲等方式，模擬真情實景，將知識性與趣味性相結合，在網上進行模擬考試、模擬設施操作、模擬火場實景和檢查糾錯，使廣大群眾積極參與，坐在家里就能學到消防知識。要將各地好的培訓課件、培訓視頻掛在網上，供大家學習和下載?；嘏嘤柍刚埡细竦慕虇T外，還應提供實地操作和模擬操作課程，做到理論與實踐相結合，培訓更多合格、適用人才。

3.5與職業(yè)學校和大中專院校相結合。公安消防機構要推動職業(yè)技術學校和大中專院校積極參與消防職業(yè)資格培訓，要結合當前社會單位消防安全管理人才的需要，積極推動消防安全管理人員培訓，以滿足不同階層單位的需求。對培養(yǎng)大批消防安全管理人才，在互聯(lián)網上設立消防職業(yè)人才招聘信息網站，將學員信息在網上公布，并引導社會單位與學員在網上進行雙向選擇，聘請合格、滿意的消防安全管理員。

3.6建立消防示范培訓基地。公安消防機構要在本轄區(qū)建立消防安全管理示范培訓基地，要在本轄區(qū)分行業(yè)進行業(yè)務指示，幫助硬件較好的社會單位規(guī)范消防安全管理，建立相關管理制度和操作規(guī)程，實行消防設施標識化、消防安全制度程序化、消防安全管理規(guī)范化，通過以點帶面，全面鋪開，逐步進行全面規(guī)范，鼓勵相同行業(yè)管理人員相互借鑒、相互學習，適時為相關單位管理員提供實習和培訓。

3.7用法律手段監(jiān)督單位落實消防職業(yè)資格培訓。消防職業(yè)資格認證制度的建立是在充分學習和借鑒世界各國的先進經驗,并結合我國消防界的實際情況的基礎上進行的制度創(chuàng)新和建設,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,如果沒有相應的法律保障則難以實施與發(fā)展。當前，各省出臺的《消防條例》中將消防安全培訓和職業(yè)技能鑒定作了明確規(guī)定，要求消防特殊工種人員須經消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定合格，并持證上崗。未經消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定并持證上崗的，由公安機關消防機構責令錄用單位限期改正，逾期不改正的，依法對錄用單位進行行政處罰。各地公安消防機構要依法督促社會單位落實消防職業(yè)資格培訓，確保相關人員持證上崗，使消防職業(yè)資格培訓和鑒定步入良性發(fā)展軌道，為社會單位消防安全管理提供有力保障。