摘要：在深入開展第二次火災(zāi)隱患清剿戰(zhàn)役分類整治行動(dòng)中，由于部分“多合一”、“三合一”場(chǎng)所和商住綜合建筑產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)相互分離、交織，單位主體消防安全職責(zé)不清，給清剿火災(zāi)隱患工作帶來(lái)了一些難度。本文試圖結(jié)合本地工作實(shí)踐，分析多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)隱患整治行動(dòng)中遇到的困難，提出了解決問(wèn)題的方法，為多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治提供有益借鑒。

引言：隨著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的城市、城鎮(zhèn)大型綜合建筑成為多產(chǎn)權(quán)建筑。多產(chǎn)權(quán)建筑由于產(chǎn)權(quán)分散、使用功能不同且隸屬不同性質(zhì)單位等原因，普遍存在火災(zāi)隱患多、整改難度大、責(zé)任落實(shí)難、且一旦發(fā)生火災(zāi)極易引發(fā)群死群傷惡性事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失的問(wèn)題。多產(chǎn)權(quán)建筑不僅是當(dāng)前火災(zāi)隱患清剿戰(zhàn)役的重點(diǎn)，也是消防監(jiān)管的難點(diǎn)。如何整治消除多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患成為當(dāng)前火災(zāi)隱患清剿戰(zhàn)役面臨的現(xiàn)實(shí)難題。 
1、多產(chǎn)權(quán)建筑的形成及存在的消防安全問(wèn)題
  通過(guò)對(duì)黃岡市區(qū)內(nèi)36棟多產(chǎn)權(quán)建筑摸底排查，發(fā)現(xiàn)多產(chǎn)權(quán)建筑的主要成因有兩種：一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制，遺留多產(chǎn)權(quán)建筑較多。上世紀(jì)80年代末90年代初，許多大體量的多層建筑、高層建筑由行業(yè)、系統(tǒng)主管部門牽頭相關(guān)下屬單位共同建設(shè)，部分國(guó)有或集體企業(yè)合作建設(shè)，建成后按出資比例或需要分配給各相關(guān)單位使用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制，合建單位對(duì)建筑的分割以及債權(quán)債務(wù)糾紛引起產(chǎn)權(quán)分割而形成的多產(chǎn)權(quán)建筑.這類多產(chǎn)權(quán)建筑多數(shù)沒(méi)有委托統(tǒng)一的物業(yè)管理，各產(chǎn)權(quán)人對(duì)建筑的消防管理往往沒(méi)有對(duì)各方消防安全的責(zé)任約定，也沒(méi)有明確對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施以及消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一的管理，以至部分樓房第二、第三疏散樓梯被逐家分隔占用，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任與經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，長(zhǎng)期無(wú)人管理，因而造成癱瘓、停用。公安消防部門監(jiān)督檢查發(fā)難以找到有力的責(zé)任主體，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法手段落實(shí)火災(zāi)隱患整改較為困難。 二是隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了多產(chǎn)權(quán)建筑的大量增加。90年代末到21世紀(jì)初，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，許多新建多層、高層建筑和商住綜合建筑由房產(chǎn)公司開發(fā)后出售給單位和個(gè)人，形成幾個(gè)或幾十個(gè)獨(dú)立小產(chǎn)權(quán)單位，或通過(guò)房地產(chǎn)二手市場(chǎng)買賣、租賃、債權(quán)債務(wù)糾紛中的產(chǎn)權(quán)分割而形成的多產(chǎn)權(quán)建筑。此類多產(chǎn)權(quán)建筑由于原開發(fā)商未實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理，在投入使用后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)消防設(shè)施處于無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)的狀態(tài)，公共消防設(shè)施被拆除、被遮擋、疏散通道被占用等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的建筑，由于開發(fā)產(chǎn)商在用途設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)分割與售賣等環(huán)節(jié)不能及時(shí)與物業(yè)管理單位進(jìn)行全面有效地對(duì)接，導(dǎo)致開發(fā)商和物業(yè)管理責(zé)任不清，造成原有的建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)被改變、防火分區(qū)被破壞、疏散通道被堵占、消防設(shè)施被損毀等火災(zāi)隱患。別外，還有部分物業(yè)管理單位的服務(wù)理念、人員素質(zhì)、管理措施跟不上消防安全發(fā)展的需要，片面節(jié)約管理成本，人力、資金投入不夠，日常消防安全管理落實(shí)不到位。
2、當(dāng)前多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治工作遇到的困擾

2.1建筑功能復(fù)雜，存在重大火災(zāi)隱患“硬傷”，整改難度較大。

檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)多產(chǎn)權(quán)建筑集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、家居、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)于一體，“三合一”、“多合一”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；有的由于建設(shè)年代較早、消防設(shè)計(jì)存在缺陷等原因，建筑防火間距、防火分區(qū)、安全疏散等達(dá)不到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范規(guī)的要求；有的未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或擅自改變?cè)ㄖ涝O(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收時(shí)的功能、使用性質(zhì)和消防設(shè)施的設(shè)置情況，破壞了原建筑的防火分區(qū)、疏散通道等設(shè)置；有的多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)部裝修隨意作為，使用可燃材料分隔，將樓梯間、前室的窗戶封堵，使原有建筑的消防設(shè)施的不能適應(yīng)建筑的使用性質(zhì)；有的由于分層經(jīng)營(yíng)和各自“安全”考慮，疏散樓梯和前室被占用堆放雜物，防煙樓梯間前室被破壞，甚至將原有的疏散樓梯封堵改造成房間使用；有的多產(chǎn)權(quán)建筑自動(dòng)滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等固定消防設(shè)施未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或后期維護(hù)管理不足，喪失防滅火功能：有的經(jīng)營(yíng)、管理、租賃和從業(yè)人員流動(dòng)性大，素質(zhì)較低，缺乏必要的安全用火、用電、用氣常識(shí)，亂接亂拉電氣線路、違規(guī)動(dòng)火等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這些靜態(tài)隱患與動(dòng)態(tài)隱患相互交織，一般隱患與重大隱患相互疊加，消防部門督促整改不僅在法定程序上需要一定的時(shí)間，而且在實(shí)際操作上存在疏堵有機(jī)結(jié)合難、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)控難、查停處罰實(shí)施難、落實(shí)整改資金難的問(wèn)題。

2.2 管理、所有、使用權(quán)責(zé)不對(duì)等，缺乏有力責(zé)任主體，整改推諉、拖延突出。

《消防法》雖然明確規(guī)定“同一建筑物有兩個(gè)以上管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公共的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理”，但在實(shí)際貫徹落實(shí)中很不到位。個(gè)別多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人之間沒(méi)有任何組織管理和協(xié)議約束，消防物業(yè)管理無(wú)人牽頭負(fù)責(zé)；有的多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人雖簽訂了管理協(xié)議，消防部門監(jiān)督檢查過(guò)程中也積極配合，但由于歷史遺留欠賬較重，整改資金難以落實(shí)，重大火災(zāi)隱患整改力不從心；有些多產(chǎn)權(quán)建筑實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理，但由于物業(yè)公司自負(fù)盈虧，考慮運(yùn)行成本，加上物業(yè)管理費(fèi)用拖欠，遇到火災(zāi)隱患整改，物業(yè)管理公司以各種借口予以推脫。消防部門消防監(jiān)督檢查下發(fā)法律文書時(shí)，需要通知多個(gè)產(chǎn)權(quán)人到場(chǎng)簽收；實(shí)施處罰時(shí)，各產(chǎn)權(quán)人互相推脫，消防執(zhí)法難以落實(shí)到位。召開協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，權(quán)責(zé)關(guān)系一時(shí)無(wú)法理清，火災(zāi)隱患整改拖延現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3牽涉利益關(guān)系復(fù)雜，長(zhǎng)效管理難以形成，整改“反彈”較多。

多數(shù)多產(chǎn)權(quán)建筑經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、倉(cāng)貯租賃、招商引資關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，受利益驅(qū)動(dòng)，部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作持觀望和懷疑態(tài)度，習(xí)慣性消防違法違章行為積重難改，隱患整治過(guò)后“卷土重來(lái)”，隱患“死灰”復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于物業(yè)消防履責(zé)能力較弱，日常管理不到位，加之行政管理資源有限，行業(yè)-物業(yè)-業(yè)主責(zé)任鏈條脫節(jié)，長(zhǎng)效綜合監(jiān)管難以持久，消防部門在監(jiān)管力量不足的情況下，往往陷入檢查、整治、反彈，再檢查、再整治、再反彈的怪圈。

3、黃岡市多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患分類整治的實(shí)踐

3.1制定規(guī)范性文件，建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

在調(diào)研、分析、總結(jié)多產(chǎn)權(quán)建筑消防監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)消防法律法規(guī)和物業(yè)管理法規(guī)，市公安局和房管局聯(lián)合制定了《黃岡市多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理規(guī)定》，對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑的開發(fā)商、物業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)人、使用人的消防安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，明確了消防管理機(jī)制和要求，規(guī)定了消防管理費(fèi)用和公共消防設(shè)施維修資金的支出途徑，規(guī)定了物管單位、相關(guān)單位和個(gè)人違反消防法律規(guī)定應(yīng)受到的處罰措施。在此基礎(chǔ)上成立由房管部門牽頭，公安、消防、城管等部門參加的物業(yè)管理辦公室，規(guī)范指導(dǎo)物業(yè)單位消防管理，同時(shí)公安消防機(jī)構(gòu)與房管部門建立部門聯(lián)合工作機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)分割、登記時(shí)實(shí)行消防備案制度，落實(shí)源頭控制。

3.2強(qiáng)化政府主導(dǎo)，推行綜合整治重大火災(zāi)隱患模式。

對(duì)于由于歷史原因形成的多產(chǎn)權(quán)建筑，由消防部門通過(guò)排查論證，形成整改建議方案，專題報(bào)告政府，按照“拆、遷、改、安”的模式，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，專設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金投入。特別是對(duì)一些區(qū)域性多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患，實(shí)行政府掛牌督辦，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論綜合手段，集中人力、物力、財(cái)力，有計(jì)劃、分步驟予以逐個(gè)突破，徹底整改突出隱患，達(dá)到“一次性整改，一次性投入，一次性到位”，避免火災(zāi)隱患的反彈和整改工作的反復(fù)。同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，由當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)牽頭，成立業(yè)主委員會(huì)，建立統(tǒng)一物業(yè)管理，承擔(dān)多產(chǎn)權(quán)建筑物業(yè)消防管理職責(zé)。
3.3落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，著力提升物管單位消防安全“四個(gè)能力”。     

結(jié)合近年來(lái)開展的火災(zāi)隱患排查整治、建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檢查、消防控制室“256”建設(shè)、消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定、火災(zāi)隱患清剿分類整治行動(dòng)，對(duì)物業(yè)管理單位進(jìn)行了摸底排查，實(shí)行隱患造冊(cè)登記，嚴(yán)查物管單位擅自關(guān)閉停用共用建筑消防設(shè)施等四類行為，將物業(yè)消防管理納入消防安全戶籍化管理和單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)內(nèi)容，每年舉辦2-3期物業(yè)管理經(jīng)理、消防安全管理人員培訓(xùn)班，幫助物管單位理順物業(yè)與與業(yè)主消防安全責(zé)任關(guān)系和消防管理工作機(jī)制，督促落實(shí)人防、物防、技防措施，強(qiáng)化物管單位消防工作常態(tài)化，最大限度減少動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患的滋生。
4、當(dāng)前多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患分類整治的途徑探討
開展多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患分類整治，消除沉積已久的火災(zāi)隱患，對(duì)減少火災(zāi)隱患存量，緩解公共安全壓力十分必要。上述多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治的實(shí)踐僅僅是一些積極的探索，針對(duì)當(dāng)前火災(zāi)隱患清剿分類整治遇到的困難，提出幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
4.1建立多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患評(píng)估機(jī)制和判定評(píng)價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

多產(chǎn)權(quán)建筑經(jīng)營(yíng)、管理、使用、租賃關(guān)系混雜，火災(zāi)隱患整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治方法、整治效果不盡相同，從利于火災(zāi)隱患清剿分類整治的要求出發(fā)，建立相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估機(jī)制十分必要。重點(diǎn)從建筑自身消防安全條件、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防保衛(wèi)力量、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全“戶籍化”管理等納入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在全面排查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)量化形式賦予科學(xué)權(quán)重，通過(guò)各級(jí)政府職能部門開展聯(lián)合排查、聘請(qǐng)第三方社會(huì)中介評(píng)估等方式，逐一排查梳理多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全情況，綜合量化評(píng)估本地多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全現(xiàn)狀，將火災(zāi)隱患嚴(yán)重、基礎(chǔ)消防設(shè)施不足、行業(yè)管理弱化、保消力量薄弱的列為重點(diǎn)整治對(duì)象，按照“一般火災(zāi)隱患、具備整改條件的重大火災(zāi)隱患、難以整改或不具備整改條件的重大火災(zāi)隱患”分類梳理，制定切實(shí)可行的整治方案和整治標(biāo)準(zhǔn)，為整治工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。  
    4.2推行多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患齊抓共管的綜合整治模式 。  

針對(duì)當(dāng)前多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治涉及面廣、困難多、阻力大的實(shí)際，在現(xiàn)有消防法律法規(guī)框架下，需要從現(xiàn)有消防警力、現(xiàn)有整治手段、現(xiàn)有整改條件等方面綜合分析考慮，建立由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的綜合整治組織指揮體系，堅(jiān)持統(tǒng)一部署與因地制宜相結(jié)合，明確整治目標(biāo)、整治步驟、整治時(shí)限，解決落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)、增配消防設(shè)施等難點(diǎn)問(wèn)題，建立全程跟蹤督辦問(wèn)效機(jī)制，為整治工作提供強(qiáng)勁推力。要切實(shí)按照火災(zāi)隱患分類整治的思路，對(duì)歷史遺留問(wèn)題多、火災(zāi)隱患難以整改的多產(chǎn)權(quán)建筑，將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，啟動(dòng)拆、改、建工作；對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、具有整改條件但整改資金投入較大的，由政府牽頭，公安、消防、工商、安監(jiān)、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等部門綜合協(xié)調(diào)利益各方，制定整治方案，落實(shí)整改措施，消除或降低火險(xiǎn)等級(jí)，最大限度消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的多產(chǎn)權(quán)建筑，公安、民政、房產(chǎn)、消防等部門負(fù)責(zé)組織清退、搬離有關(guān)人員，必要時(shí)聯(lián)合實(shí)施關(guān)停、查封；對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的單位場(chǎng)所，公安、工商、文化、城管等部門堅(jiān)決予以取締；對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足的多產(chǎn)權(quán)建筑，規(guī)劃、城管、水務(wù)部門負(fù)責(zé)增補(bǔ)市政消防水源、暢通消防車道，提升公共消防基礎(chǔ)設(shè)施整體實(shí)力。切實(shí)避免消防部門“單兵獨(dú)斗”和“整改反復(fù)”現(xiàn)象，真正將火災(zāi)隱患綜合整治轉(zhuǎn)變?yōu)榛菝?、利民、便民的民生工程，?shí)現(xiàn)綜合整治工作的價(jià)值效應(yīng)。

4.3落實(shí)多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治消防監(jiān)管常態(tài)化手段。

一要及早介入防隱患。對(duì)于可能出現(xiàn)的多產(chǎn)權(quán)建筑，消防部門在規(guī)劃方案評(píng)審、消防審驗(yàn)階段提前介入，明確建筑定性，采取專家評(píng)審或者性能化設(shè)計(jì)，及早提出對(duì)策，提高建筑消防安全系數(shù)，同時(shí)在建筑使用的過(guò)程中，要跟蹤監(jiān)督，對(duì)多產(chǎn)權(quán)產(chǎn)場(chǎng)所的改造、內(nèi)裝修等環(huán)節(jié)要主動(dòng)參與，嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。二是聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管。與工商、供電、供水、規(guī)劃、房管、城管等職能部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、發(fā)證、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確相關(guān)部門的審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患滋生。三是規(guī)范物管重指導(dǎo)。在分清產(chǎn)權(quán)的前提下，明確各方權(quán)利和義務(wù)，建立消防物業(yè)統(tǒng)一管理，明確物業(yè)管理部門的職責(zé)，規(guī)范物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會(huì)的管理行為，同時(shí)維護(hù)物業(yè)管理部門合法權(quán)益，使物業(yè)管理部門能夠真正發(fā)揮作用。同時(shí)積極探索建立物業(yè)管理人員消防執(zhí)業(yè)資格制度，切實(shí)加強(qiáng)物管單位專（兼）職消防管理人員、消防安全管理人的消防安全培訓(xùn)，落實(shí)消防控制室的值班、操作人員持證上崗。開展物管單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促指導(dǎo)物管單位日常消防宣傳提示、消防安全巡查、火災(zāi)隱患整改、安全疏散演練常態(tài)化。

4.4要開展針對(duì)性消防宣傳教育。

針對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患特點(diǎn)，將消防宣傳作為加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全工作的固本之策。一要搶占輿論陣地。通過(guò)新聞媒體曝光、制作火災(zāi)隱患公告牌、召開火災(zāi)隱患通報(bào)會(huì)、播放類似場(chǎng)所火災(zāi)警示案例等方式，宣傳隱患的危害性、火災(zāi)的災(zāi)難性和整改的必要性，提高多產(chǎn)權(quán)人對(duì)火災(zāi)隱患清剿戰(zhàn)役工作的知曉率，大力營(yíng)造“共創(chuàng)平安家園”的良好氛圍，同時(shí)聯(lián)手相關(guān)職能部門，深入做好產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、居家住戶的思想工作，傳遞整改壓力，破除利益思想壁壘，爭(zhēng)取多方理解和支持，增強(qiáng)整治工作主動(dòng)性。二要強(qiáng)化消防法規(guī)威嚴(yán)。重點(diǎn)宣傳消防安全責(zé)任規(guī)定、火災(zāi)事故責(zé)任追究、消防違法行為應(yīng)受的處罰以及消防部門依法整治的態(tài)度和決心，推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、社區(qū)物業(yè)單位以及多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主將消防法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)內(nèi)化為火災(zāi)隱患排查整改的自覺(jué)行動(dòng)，提升依法整改火災(zāi)隱患的能力。三要開展消防安全知識(shí)普及宣傳。采取張貼消防安全警示性提示，時(shí)刻提醒用火、用電、用油、用氣安全；借助有線電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等載體，廣泛宣傳進(jìn)行火災(zāi)自防自救知識(shí)；充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員和樓棟長(zhǎng)的作用，以“創(chuàng)建平安家庭”為載體，組織廣大居民住戶開展建筑樓道“三清一暢”活動(dòng)，落實(shí)安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。通過(guò)定期舉辦消防培訓(xùn)班、組織逃生演練，加強(qiáng)物業(yè)單位“四個(gè)能力”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)多產(chǎn)權(quán)建筑日常消防安全管理，真正把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。